Voor u liggen de jaarstukken 2025 van de provincie Noord-Holland. Met deze jaarstukken leggen wij als college van Gedeputeerde Staten verantwoording af aan Provinciale Staten over het gevoerde beleid en de financiële resultaten in het afgelopen jaar. De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening.
Ook 2025 stond in het teken van de uitvoering van het coalitieakkoord 'Verbindend vooruit!' waarin de coalitiepartijen hun ambities voor deze bestuursperiode hebben vastgelegd. Bovendien is sprake van een bovengemiddelde groei in de provincie Noord-Holland, dankzij de sterke ontwikkeling van de dienstensector en de dynamiek rond de metropoolregio.
Belangrijkste beleidsontwikkelingen
In 2025 heeft de provincie op diverse terreinen voortgang geboekt:
- Op het gebied van wonen en ruimtelijke ordening is verder gewerkt aan het realiseren van de woningbouwambitie van 191.000 woningen tot en met 2030, in samenwerking met gemeenten en het Rijk.
- De actualisatie van de Omgevingsvisie NH2050 is in gang gezet, waarbij PS in september 2025 de richtingen en ambities voor deze vernieuwing hebben vastgesteld.
- Op het terrein van bereikbaarheid is geïnvesteerd in het openbaar vervoer en de wegeninfrastructuur.
- De energietransitie en het klimaatbeleid bleven prioriteit; ook hier zijn uitgaven gedeeltelijk doorgeschoven naar latere jaren vanwege de complexiteit van de uitvoering.
- Het programma natuur en landelijk gebied stond in het teken van de versterking van het Natuur Netwerk Nederland ondanks de onzekerheid rondom de rijksbijdragen Provinciaal Programma Landelijk Gebied (PPLG).
- Op het gebied van bestuur en organisatie is de samenwerking binnen de Metropoolregio Amsterdam (MRA) voortgezet.
Ook de provinciale organisatie kreeg te maken met gestegen prijzen van diensten en arbeidsmarkttekorten, ze zorgden voor vertraging in de planning van sommige projecten en onderbesteding van budgetten. Tegelijkertijd is de financiële positie van de provincie ongewijzigd ten opzichte van afgelopen twee jaar: de provincie moet uitgaven uit de lopende begroting in toenemende mate financieren door op verantwoorde wijze – net als veel andere overheden – leningen aan te gaan.
De internationale spanningen hebben ook in Noord-Holland directe gevolgen. Zo ontstond een dringende behoefte aan extra opvangplekken voor Oekraïense ontheemden en andere asielzoekers. De provincie werkt hierbij nauw samen met gemeenten om geschikte locaties te vinden en de opvang goed te organiseren. Door deze samenwerking proberen we snel en verantwoord extra opvangcapaciteit te realiseren en gemeenten te ondersteunen bij de uitvoering.
Ook Nederland kende in de eerste helft van 2025 een onrustige politieke situatie. Die leidde uiteindelijk begin juni tot de val van het kabinet-Schoof dat minder dan een jaar daarvoor was geïnstalleerd. Op de Kamerverkiezingen van 29 oktober volgde evenwel een vlot verlopende formatie, resulterend in een regeerakkoord. Hierin wordt nadrukkelijk de hoop uitgesproken om de interbestuurlijke verhoudingen tussen Rijk, gemeenten en provincies te verbeteren. Dat is goed nieuws voor de provincie Noord-Holland.
Alleen in gezamenlijkheid – en met de benodigde financiering – kan immers de noodzakelijke bestuurskracht gevonden worden om de complexe ruimtelijke opgaven in het landelijk gebied aan te pakken en de zo dringend gewenste grootschalige woningbouw te realiseren. Daarvoor is het wel eerst zaak dat er een oplossing komt voor de acute problemen rond stikstof en netcongestie, die de ruimtelijke ontwikkeling ook in Noord-Holland in hoge mate belemmeren.
Het provinciebestuur van Noord-Holland probeert, rekening houdend met de veranderingen in de buitenwereld, koersvast uitvoering te geven aan het coalitieakkoord.
Ondanks alle onzekerheden en externe ontwikkelingen heeft de provincie in 2025 de doelen weer dichterbij weten te brengen.